中国绿卡“松绑”:北京年薪达50万即可申请

作者: 采集侠 分类: 奇闻 发布时间: 2018-09-29 16:00

  原标题:中国绿卡“松绑”

 2009年7月24日,美籍老人牧琳爱在展示她获得的“中国绿卡”。  资料图

2009年7月24日,美籍老人牧琳爱在展示她获得的“中国绿卡”。  资料图

  目前,中国在人才引进上还是存在很多制度障碍,管理职能分散、手续繁琐等问题给移民带来不少麻烦,也使不少国际人才望而却步

  法治周末记者 高原

  再过不到一个月,4月1日,中国将统一实施外国人来华工作许可制度,这也意味着外国人来中国的门槛又降低了一级。

  在中国与全球化智库(CCG)理事长兼主任王辉耀看来,这一举措代表着我国的移民政策会更加开放。

  “中国绿卡”,即外国人在中国的永久居留证,因申请门槛高、发放数量少,一直被调侃为“世界上最难拿的绿卡”。

  而在上个月CCG发布的《美国移民政策收紧 中国可抓住机遇实施更开放的人才政策》研究报告(以下简称《报告》)指出,美国移民政策的收紧,对于正面向世界建立开放、包容和灵活揽才机制的中国是一个重大机遇。

  机遇

  《报告》认为,特朗普此前签署的“禁穆令”虽遭联邦法官封禁,但他仍坚持收紧美国移民政策,可能继续颁布“禁穆令”。再加上意将改革H-1B签证制度等风声,这一系列举措或将大量国际高端人才拒于美国门外。

  而这些人才无论是作为中国应对老龄化的“人口红利”,还是作为中国创新发展的“人才红利”,都是宝贵的财富。

  目前中国经济高速增长放缓,人口红利释放完毕,依靠创新和消费转型成为必走之路。

  《报告》认为,虽然中国的整体教育水平在提高,但是中国在“引智”方面的缺乏,一定程度上还是影响了科研和创新水平的提高。

  不过,这种现象也在近几年来不断改善,在业内看来,中国移民的门槛正在降低。

  今年年初,中国的移民政策改革再次引起关注。

  2月6日,中央全面深化改革领导小组第三十二次会议进一步要求实施外国人永久居留证件便利化改革,推动永久居留外国人在华资格待遇落实。

  据统计,2016年,中国公安部批准了1576名外国人在华永久居留,增幅达163%。

  而即将在4月1日实施的外国人来华工作许可制度也备受关注。

  新政将就业证和外国专家证两证合一,原《外国人入境就业许可》和《外国专家来华工作许可》整合为《外国人来华工作许可》,由国家外国专家局负责组织实施。据介绍,上海试点以后,人才引进状况有所改善,但管理职能仍未统一。

  对此,王辉耀认为,目前,中国在人才引进上还是存在很多制度障碍,管理职能分散、手续繁琐等问题给移民带来不少麻烦,也使不少国际人才望而却步。

  王辉耀建议,成立移民局,简化移民手续,放宽移民政策,以吸引更多外来人才。

  对于成立移民局的建议,国务院参事陈全生也表示同意。他认为,移民和人才吸引涉及很多部门,国家是时候需要一个统一的部门来协调实施了,也给外界一个更开放的形象。

  门槛

  “绿卡”制度是欧美发达国家在全球范围内开展人才竞争,吸引和留住高层次人才的一项重要制度。

  20世纪80年代以前,普通外国人在中国居住的身份问题主要靠居留证制度解决,但活动范围和居留时间受到严格控制,能在中国安家落户的外国人,大都需要特批。

  1985年是中国移民政策的分水岭,外国人入境出境管理法出台,把外国人在华居留分为“短期居留”“长期居留”和“永久居留”三类。

  为适应国家改革开放和现代化建设的需要,我国从2004年8月开始实施《外国人在中国永久居留审批管理办法》,即中国的“绿卡”制度。

  有申请“绿卡”需求的主要是两类人:在中国有工作需要,亲属、配偶在中国的。工作层面不仅包括任职,还有投资、特殊贡献等。

  申请者可以通过四种途径:在中国直接投资200万元以上、连续3年投资稳定且纳税记录良好;在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇,已连续任职满4年、4年内在中国居留累计不少于3年且纳税记录良好的;对中国有重大、突出贡献以及国家特别需要的;亲属团聚。

  前两条都是最近两年下调的门槛,但依然有很多普通外国人被挡在外。

  2004年,中国政府将第一张《外国人永久居留证》送到美国老人寒春手中,当时她83岁,在中国已经生活了56年。

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