公安改革两年间:全面建设法治公安向纵深推进

作者: 采集侠 分类: 奇闻 发布时间: 2018-09-29 17:38

  原标题:“公安改革两年间”:全面建设法治公安向纵深推进

  完善执法权力运行机制、健全执法办案制度和监督管理体系、强化执法责任追究、提升民警依法履职能力……全面深化公安改革两年来,全国公安机关认真贯彻落实中央关于全面依法治国的决策部署,特别是习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组会议审议通过的《关于深化公安执法规范化建设的意见》,紧紧围绕严格规范公正文明执法这一公安执法工作的生命线,持之以恒地狠抓公安执法规范化建设,有力推动全面建设法治公安向纵深发展。随着一系列改革措施的出台和落地实施,以人民为中心的执法理念深入警心,执法的尺子、标杆、红线已经树立,民警的执法能力不断提升,公安法治舆论环境也逐步改善,人民群众在公安机关执法活动与案件办理中越来越感受到公平正义。

  标准化指引全覆盖 让民警执法有章可循、动作规范

  公安机关直接处于执法工作的第一线,能不能严格规范公正文明执法,不仅关系到社会大局稳定,而且关系到社会公平正义。全面深化公安改革以来,各级公安机关扭住关键、持续用力,在完善执法制度体系、规范执法办案行为等方面取得了重要进展,有效提升了公安工作法治化水平和公安机关执法公信力。

  ——适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革提升办案质量。2016年7月,公安部在联合最高人民法院、最高人民检察院等出台《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》的基础上,部署各地进一步细化全面客观及时收集证据、完善讯问制度措施,强化依法规范取证,有力提升了侦查工作质量和执法规范化水平,确保每一起案件事实证据经得起法律的检验。

  ——建立公安行政处罚裁量基准制度。2016年8月,公安部印发《关于实施公安行政处罚裁量基准制度的指导意见》,明确裁量基准制度的原则、制定主体、适用规则等内容,对公安机关建立裁量基准制度提供了具体指导。同时,积极推动部有关单位和各地公安机关出台具体裁量基准,目前,公安部起草了近500项裁量基准,一半以上省级公安机关制定了裁量基准。

  ——加强执法办案场所规范化建设。两年来,公安部积极推进执法办案场所规范化改造向实战化、精细化、标准化方向发展,大力推进执法办案中心建设,指导建设了12个适应不同经济条件和执法办案需求的办案区示范点。目前公安机关执法办案场所规范化改造基本完成,并建成3500多个办案中心。民警办案更加规范、便捷,办案质量和效率得到有效提高,违法犯罪嫌疑人被带至公安机关后,一律直接带入办案区、一律先进行人身安全检查、一律有人负责看管、一律有视频监控并记录的“四个一律”要求得到进一步落实。

  ——健全完善律师执业保障机制。2015年9月,公安部联合多部门专门出台《关于依法保障律师执业权利的规定》,对保障律师接受委托权、会见通信权等作出了全面细致的规定。两年来,公安部就该规定执行情况先后组织多轮次督导检查,并多次听取律师代表的意见建议。各地公安机关普遍建立了律师预约会见制度,切实落实告知辩护律师案件情况、听取辩护意见、接受律师申诉控告等法律要求。辽宁、上海、四川等地公安机关积极探索,采取建立公检法司机关、律师协会联席会议,在看守所设立法律援助中心驻所工作室,加强律师会见室建设等多项措施,为律师依法执业提供便利条件。

  ——规范公安机关涉案财物管理。2015年7月,公安部修订完善《公安机关涉案财物管理若干规定》,进一步规范涉案财物的保管、处理和监督检查责任追究等。目前,各地公安机关普遍建成管理规范的涉案财物保管场所,并配套建设使用了涉案财物管理信息系统。一些地方还探索设置公检法共用的涉案财物保管场所,以解决涉案财物移交中的问题。

  此外,公安部还进一步规范了公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的工作程序,推动建立食品药品、环境保护等领域的行政执法与刑事司法衔接机制。通过几年的努力,不同层级的公安机关执法制度逐步覆盖了从接处警到案件终结的全部执法过程,初步形成一个较为全面的执法制度体系。

  严密执法监督管理体系 给民警系好“安全带”、设立“高压线”

  各级公安机关紧紧抓住执法权力监督制约这一重要环节,以执法程序为核心,从源头防控到过程监督,再到责任追究,全面构建公安执法监督管理体系。

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